【核心提示】
14年前的那個春天，國家科委在中山的土地上劃了一個圈。從此一個名叫"健康"的產(chǎn)業(yè)在偉人故里中山蕩起陣陣春潮。
1994年，國家科委、廣東省人民政府、中山市人民政府經(jīng)過充分醞釀、友好協(xié)商，一致同意共同創(chuàng)辦 "國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地 "，（又稱中山醫(yī)藥基地）。1994 年4 月 27 日，時任國家科委副主任鄧楠、廣東省副省長盧鐘鶴、中山市市長湯炳權(quán)三方在中山國際酒店正式簽訂了"關(guān)于共同創(chuàng)辦國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地的協(xié)議"。自那一天起，中山開啟了以生物制藥、醫(yī)療器械、保健食品、城市管理、醫(yī)療保障等為主的"大健康"產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。
如今，10 多年過去了，這個"國字號"品牌基地不僅提高了我市產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，而且成為我市產(chǎn)業(yè)走向國際大舞臺的新秀。
記憶·1994
中山電話從6位升7位
●3月3日，自1990年中山市委、市政府制訂 《中山市1991~1995年水利工程防洪達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，先后投入資金3.18 億元，落實(shí)各項(xiàng)措施，使五年規(guī)劃三年完成。經(jīng)省水電廳驗(yàn)收，中山成為廣東第一個防洪達(dá)標(biāo)市。
●6月8日，中山市委、市政府分別從舊城區(qū)孫文中路174號和91號，遷到東區(qū)松苑路1號，在新建成的市委市政府大院掛牌辦公。
●8月28日起，中山市電話號碼由6 位升為7位，標(biāo)志中山郵電通信建設(shè)再上新臺階。
三峽工程開工
●2月8日，中國新型運(yùn)載火箭"長征三號甲"在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心首次發(fā)射成功。
●7月1日，《中華人民共和國公司法》實(shí)施。
●12月14日，世界上最大的水利樞紐工程--長江三峽工程正式開工。
親歷·1994
中山天生就是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的
“中山這個城市能給人一種很輕松的感覺，生活在這里感覺很幸福，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正好與中山這座城市的定位相符合�！眹医】祷爻砷L的見證者甘師俊每次從北京來到中山都不由地發(fā)出這種感嘆。
1994年國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地管委會成立時，原國家科委社會發(fā)展司司長甘師俊擔(dān)任副主任。甘師俊告訴記者，當(dāng)初，他們第一次到中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考察時，“雖然當(dāng)時的交通并不發(fā)達(dá)，周圍還有很多水田，但覺得這里很舒服，基地里面還有一條河，后面還有山，環(huán)境真的很美，視野很開闊，后來我們就決定了下來……”
記者：國家科委當(dāng)時計劃籌建國家級的健康產(chǎn)業(yè)基地是出于何種考慮？
甘師�。簢医】祷氐某闪⒈尘翱梢杂� “受命于危難之時”來形容。上世紀(jì)90年代初談判中美知識產(chǎn)權(quán)，內(nèi)容也涉及醫(yī)藥專利問題。對話進(jìn)行得很艱巨，談判的結(jié)果，是修改了我國專利法中關(guān)于化合物生產(chǎn)和保護(hù)的條款。一直以來，我國的藥品都以仿制為主，修改前的國家專利法相關(guān)條款也與國際有較大距離。談判結(jié)束后雖然有十多年的寬限期，但原創(chuàng)新藥的問題終于擺上了議事日程。經(jīng)過不斷匯集、整理各路專家的意見，計劃在全國建立兩個現(xiàn)代醫(yī)藥生產(chǎn)基地。北方城市建一個，主要針對上游產(chǎn)業(yè)，以醫(yī)藥研發(fā)為主；在南方城市建一個，主要以研發(fā)和生產(chǎn)基地為主，除了醫(yī)藥外，還可以發(fā)展保健品、醫(yī)療器械等多方面，綜合性地發(fā)展健康科技產(chǎn)業(yè)。
記者：一開始就選擇了中山嗎？中山哪一方面打動了國家科委？
甘師�。汉呛�。中山的環(huán)境是不錯的，除了地理上的便利之外，在生態(tài)、社會建設(shè)方面都挺吸引人。我們當(dāng)時計劃一個放在上海，一個放在廣東省。在廣東，我們也到過珠海、深圳等城市考察，按理說，這些城市的優(yōu)勢要強(qiáng)過中山，但這些城市給人的感覺太“鬧”。中山面向港澳、又有實(shí)施國家火炬計劃的中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，地理位置不錯、市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，而且我們覺得，中山是一個很“平和”的城市，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。除了這些客觀的因素之外，還有就是中山市領(lǐng)導(dǎo)層對發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)十分支持，改革開放的意識也很強(qiáng)，對提升產(chǎn)業(yè)水平有一種共識。我們綜合了各種條件之后，最后確定放在中山。
記者：最初國家健康基地是放在了南區(qū)，后來怎么又搬到火炬區(qū)去的？
甘師俊：當(dāng)時，規(guī)劃中的國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地位于中山市南區(qū)樹涌村、沙田村一帶，規(guī)劃面積6.6平方公里，除了享受與中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)同等的優(yōu)惠政策外，國內(nèi)企業(yè)在基地設(shè)廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品還可直接走向國際市場，并被列入國家級新產(chǎn)品，享有國家級新產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。但后來在南區(qū)進(jìn)行實(shí)地規(guī)劃時發(fā)現(xiàn)，那里并不適合發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
后來在中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考察時，發(fā)現(xiàn)這里地理?xiàng)l件非常好，有橫門水道，河流眾多，是一個有山有水的好地方，視野很開闊，給人一種心曠神怡的感覺，我們認(rèn)為這樣的環(huán)境非常適合發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。而且當(dāng)時國家級的中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)也如火如荼，國家健康基地完全可以和國家級高新區(qū)聯(lián)成一片，這樣容易在人才、資金、項(xiàng)目等方面形成聚集。而且這里又有中山港碼頭，去香港、澳門也很方便�？梢哉f，這個地方發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是最好不過了。
觀潮·1994
“巢”已筑好就等鳳凰來
1994年，中山的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，1990年創(chuàng)建的中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正進(jìn)入建設(shè)的新時期，一批高科技人才、項(xiàng)目正向中山聚集。此時，國家健康產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)辦正是“錦上添花”。
國家健康產(chǎn)業(yè)基地總監(jiān)梁兆華告訴記者，1994年正式成立的國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地屬于國內(nèi)首創(chuàng)，至1996年上海才建國內(nèi)第二個基地，極富挑戰(zhàn)性。成立當(dāng)年，國家科委、廣東省政府和中山市政府三方聯(lián)合組成管委會，管委會主任由當(dāng)時的市長親自擔(dān)任，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國家新藥研究與開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，中山國家健康基地總公司則是實(shí)施執(zhí)行機(jī)構(gòu)�？梢哉f，對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相當(dāng)重視的。
此外，從中央到地方，在每一個環(huán)節(jié)每一個關(guān)鍵上，都制定了詳細(xì)的相應(yīng)政策條文。如凡到基地辦工廠的企業(yè)，經(jīng)論證和篩選，優(yōu)先辦理生產(chǎn)企業(yè)和合格證、許可證、營業(yè)執(zhí)照的“三證”；手續(xù)簡便，幾天就可辦妥等。優(yōu)惠政策涉及面廣而且詳細(xì)實(shí)惠，共有十五條之多。
梁兆華說，當(dāng)時優(yōu)惠政策是誘人的，但對項(xiàng)目的要求標(biāo)準(zhǔn)也是較高的，制定了相應(yīng)的詳細(xì)條文款項(xiàng)。可以說，基地軟件的“巢”已筑好，就等鳳凰來。
1995年初，香港雅柏藥業(yè)有限公司到國家健康產(chǎn)業(yè)基地考察時，國家健康基地周邊還是一片香蕉地。但到當(dāng)年10月30日，國家健康基地三項(xiàng)工程奠基，中山雅柏藥業(yè)公司由香港國際公司興辦，貝爾康藥業(yè)公司由中山南光實(shí)業(yè)集團(tuán)公司、武漢東湖生物技術(shù)公司和中山火炬開發(fā)區(qū)二洲管理區(qū)合辦，中山治德實(shí)業(yè)公司擴(kuò)建工程由健康科技產(chǎn)業(yè)基地總公司興辦。一年多的時間里，十幾家企業(yè)與基地簽了約，成為進(jìn)入國家健康基地的“先頭部隊”。
梁兆華說，中山作為“聯(lián)合國人居獎”健康型城市和首批全國文明城市，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等與 “人類健康與可持續(xù)發(fā)展”的主題不謀而合。中山市委、市政府提出了建設(shè)適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新的“三個適宜”和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)，也就意味著在產(chǎn)業(yè)方面必須從“低處”往“高處”走，不在低端拼資源、拼環(huán)境，而是躍上高端拼高技術(shù)、高附加值、高產(chǎn)出，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路。健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了為中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供又一支撐外，同時也為中山在城市建設(shè)、醫(yī)療保障、可持續(xù)發(fā)展等多方面提供了新的思路。
飛越·1994
從"零"起步到新興支柱產(chǎn)業(yè)
如今，只要說起健康產(chǎn)業(yè)，外界很容易就會想到中山，健康產(chǎn)業(yè)已成為了中山一張響亮的"產(chǎn)業(yè)名片"。
正如，梁兆華所說，健康產(chǎn)業(yè)是永不落幕的"朝陽產(chǎn)業(yè)"，中山選擇了健康產(chǎn)業(yè)就好比擁有了一把產(chǎn)業(yè)的"金鑰匙"，為中山的健康可持續(xù)發(fā)展打開了一扇思想的窗口。
"1994年之前，中山的醫(yī)藥企業(yè)只有三才、沙溪制藥廠、石岐制藥廠等五六家醫(yī)藥企業(yè)。"梁兆華一邊說著企業(yè)的名字，一邊數(shù)著手指頭。
零星的幾家企業(yè)構(gòu)成了中山當(dāng)時健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，然而10多年過去了，我市健康產(chǎn)業(yè)的"星星之火"得以"燎原"。國家健康基地在"零"的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越。2007年底健康基地內(nèi)已進(jìn)駐健康科技企業(yè)144家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到112億元，占中山市健康科技產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的48.5%。健康產(chǎn)業(yè)如今已成為中山高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
在國家健康基地的帶動下，我市健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的時代。截至去年年底，全市健康科技產(chǎn)業(yè)共有企業(yè)249家，其中規(guī)模以上108家，共有34家企業(yè)獲得藥品或食品GMP 認(rèn)證，9家企業(yè)被認(rèn)定為廣東省高新技術(shù)企業(yè)，六大板塊合計工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)231億元。山德士、曼秀雷敦、完美、中智藥業(yè)、三才醫(yī)藥、歐亞包裝、九州通……這些與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)如雷貫耳。我市圍繞著健康產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售和信息交流等各個方面形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
"2008年11月7日，國家健康基地被選定為全省唯一的省市共建健康科技產(chǎn)業(yè)基地。省經(jīng)貿(mào)委和中山市政府在未來3年將各自拿出5000萬元，支持基地發(fā)展。這一共建計劃必然推動中山又一新興產(chǎn)業(yè)崛起。"梁兆華告訴記者，到2012年，我市將實(shí)現(xiàn)健康科技產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值800億元，形成中西藥、保健品與健康食品、醫(yī)療器械、生物工程，醫(yī)藥包裝材料等多個產(chǎn)業(yè)群。我市致力將健康產(chǎn)業(yè)打造成為中山的新興產(chǎn)業(yè)和又一支柱產(chǎn)業(yè)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會老齡化程度的提高，以及人們保健意識的不斷增強(qiáng)，全球醫(yī)藥、健康、保健市場需求持續(xù)快速增長。市委常委、火炬開發(fā)區(qū)黨委書記馮梳勝說，目前火炬區(qū)對健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了清晰的思路。現(xiàn)有的國家健康基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、中國化妝品之都三大板塊，加上健康與發(fā)展中山論壇這個財智平臺，健康產(chǎn)業(yè)已擁了"四駕馬車"，相信我市健康產(chǎn)業(yè)將迎來又一個春天……
| 
