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健康基地創(chuàng)新財政管理 夯實制度防腐基石 |
作者： 來源： 發(fā)布時間：2013-04-25 |
財政管理體制創(chuàng)新是從源頭上預防和治理腐敗的關鍵。當前，涉財涉稅腐敗在各類腐敗案件中居多數(shù)，財政管理體制的疏漏是腐敗發(fā)生的制度性根源，加之財政預算透明度不高，導致財政資金脫離公眾監(jiān)督，成為被擠占挪用甚至貪污腐敗的溫床。因此，利用財政預算制度在內的防治腐敗機制，建立財政預算專業(yè)化制衡機制，消除財政管理上的機制缺失，才能斬斷和堵塞腐敗之源。
為從根源上防治腐敗，健康基地創(chuàng)新財政管理，夯實制度防腐基石：
一、建立預算編制、執(zhí)行環(huán)節(jié)約束機制。提高公司財政預算編制精細化程度，建立相應制衡機制，不斷完善財政預算機制，增加財政預算透明度，如有大量預算外的臨時支出，需由公司總經辦會議核定并報上級政府主管部門審批。
二、建立財政管理科學的績效評估機制。在健康基地今年發(fā)布的有關財政預算的各項規(guī)定中，明確劃定了各部門財政支出的上限，嚴格杜絕公款旅游、公款吃喝、公車私用等財政支出，并將財政支出的情況納入本年度各部門及主管領導的績效考核評價體系中。
三、利用財政預算專業(yè)化制衡，構建防治腐敗的內部監(jiān)督機制。在財政預算過程中，健康基地建立基于決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權制約的財政預算專業(yè)化制衡機制，公司的每一筆支出都由申請人、部門主管、財務主管、總經理共同承擔責任，各個環(huán)節(jié)都配備相關人員進行監(jiān)督。在此構架下，預算編制是預算基本決策形成過程，編制后的預算執(zhí)行受預算決策制約，預算決策與執(zhí)行情況最終由決算監(jiān)督，構建起以預算行政過程相互制約的微觀財政預算結構。預算編制、執(zhí)行、決算、評估專業(yè)化制衡結構有效防治了預算執(zhí)行中隨意變動預算，避免大量或者大額的預算計劃之外的臨時性支出，消除了個人利用撥款審批權尋租留的便利空間。 |
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