|
中食藥監(jiān)辦〔2013〕84號(hào)
各有關(guān)單位：
《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如有問(wèn)題請(qǐng)逕與我局辦公室聯(lián)系，各相關(guān)企業(yè)請(qǐng)逕與對(duì)口業(yè)務(wù)科室聯(lián)系。
中山市食品藥品監(jiān)督管理局
2013年7月24日
（公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)）
中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效率，推動(dòng)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末涌現(xiàn)一批百億十億企業(yè)，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值突破千億元，根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案的通知》（中府辦函〔2013〕33號(hào)）及《中山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》（中府〔2010〕119號(hào)）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，用于資助我市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。2013年專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算額度為3000萬(wàn)元。
本辦法適用于專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核、評(píng)審、發(fā)放、使用監(jiān)督及績(jī)效評(píng)估。
第三條 市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理，履行以下職責(zé)：
（一）根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擬定專(zhuān)項(xiàng)資金資助暫行辦法；
（二）接受專(zhuān)項(xiàng)資金資助申請(qǐng)、進(jìn)行材料復(fù)核，組織專(zhuān)家評(píng)審；
（三）監(jiān)督資金使用，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵照《中山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，遵循公平透明、競(jìng)爭(zhēng)分配的原則，突出資助重點(diǎn)，規(guī)范申請(qǐng)、審核、評(píng)審及發(fā)放程序。
第二章 資助申請(qǐng)
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金資助由符合條件的單位提出申請(qǐng)（申請(qǐng)需提交的資料及要求見(jiàn)附件）。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記；
（二）從事健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)且具有獨(dú)立法人資格；
（三）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)健全、管理制度完善，經(jīng)營(yíng)狀況良好；
（四）屬有較強(qiáng)資金籌措能力的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體。
第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金資助類(lèi)別及標(biāo)準(zhǔn)要求（審核時(shí)以政府相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）：
（一）發(fā)展規(guī)模資助
1.生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)2013年生產(chǎn)總值達(dá)10億元，或?qū)κ屑?jí)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)1000萬(wàn)元的（兩項(xiàng)均以2013年12月統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)），一次性給予200萬(wàn)元的資助；對(duì)市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)5000萬(wàn)元以上的（以2013年12月統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)），可再增加資助100萬(wàn)元。
2.流通類(lèi)企業(yè)2013年銷(xiāo)售總收入達(dá)40億元，或?qū)κ屑?jí)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)1000萬(wàn)元的（兩項(xiàng)均以2013年12月統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)），一次性給予200萬(wàn)元的資助。
上述獲資助的企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)須同意給予1:1的資助配套。
（二）貸款貼息資助
符合下列條件之一的企業(yè)，有明確的增資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，貸款用于在本市的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備或生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)企業(yè)在本市金融機(jī)構(gòu)獲得貸款按實(shí)際支付利息的50%給予補(bǔ)助（另外50%由獲資助企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)給予配套補(bǔ)助），單個(gè)企業(yè)市專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助限額為200萬(wàn)元，補(bǔ)助時(shí)間為1年。
1.生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)2012年生產(chǎn)總值超過(guò)5000萬(wàn)元，或?qū)κ屑?jí)財(cái)政貢獻(xiàn)超過(guò)100萬(wàn)元的；
2.流通類(lèi)企業(yè)2012年銷(xiāo)售總收入超過(guò)5億元，或?qū)κ屑?jí)財(cái)政貢獻(xiàn)超過(guò)100萬(wàn)元的。
（三）股權(quán)投資
具有下列項(xiàng)目條件之一的企業(yè)，可申請(qǐng)股權(quán)投資資助，根據(jù)實(shí)際情況確定投資額度，單個(gè)企業(yè)股權(quán)投資上限為300萬(wàn)元，具體按照《中山市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入管理暫行辦法》中有關(guān)股權(quán)投資規(guī)定執(zhí)行。
1.具有一定研究基礎(chǔ)，經(jīng)科技查新或?qū)＠麢z索證實(shí)創(chuàng)新性強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)明晰，有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已取得生產(chǎn)批文并能形成產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目；
2.在我市落戶(hù)和成果產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；
3.在我市研發(fā)并獲得第二類(lèi)、第三類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)的醫(yī)療器械項(xiàng)目，及成長(zhǎng)性好、產(chǎn)出率高且準(zhǔn)備投產(chǎn)或擴(kuò)大生產(chǎn)的保健食品、化妝品項(xiàng)目。
上述獲股權(quán)投資資助的企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)可按實(shí)際情況給予適當(dāng)配套資助。
（四）專(zhuān)項(xiàng)資金扶持名額
發(fā)展規(guī)模資助名額3個(gè)，貸款貼息資助名額7個(gè)，股權(quán)投資資助名額3個(gè)。市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)的情況，與評(píng)審專(zhuān)家協(xié)商后，可對(duì)名額進(jìn)行微調(diào)。單個(gè)企業(yè)只能從發(fā)展規(guī)模資助、貸款貼息資助、股權(quán)投資中選擇一項(xiàng)申請(qǐng)。
第三章 資格審核、評(píng)審與資金發(fā)放
第七條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金資助時(shí)，申請(qǐng)單位須在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)（http://fczj.zs.gov.cn/login/index.jhtml）申請(qǐng)后，將申報(bào)材料提交到所在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技信息管理部門(mén)；鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技信息管理部門(mén)按本辦法要求進(jìn)行資料審核和資格審查，并對(duì)申報(bào)企業(yè)的規(guī)模、研發(fā)能力、設(shè)施條件及自有資金投入等情況進(jìn)行評(píng)估，報(bào)鎮(zhèn)區(qū)黨委（黨工委）或政府（管委會(huì)、辦事處）同意后，向市食品藥品監(jiān)督管理局推薦，其中，推薦申請(qǐng)本辦法第六條（一）發(fā)展規(guī)模資助和（二）貸款貼息資助的，鎮(zhèn)區(qū)黨委（黨工委）或政府（管委會(huì)、辦事處）還要出具同意給予1:1配套資助的承諾書(shū)(模板見(jiàn)附件)。
第八條 市食品藥品監(jiān)督管理局在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，在2013年第三季度對(duì)該年度接收到的獎(jiǎng)勵(lì)性資助和貸款貼息資助申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審后將擬資助名單在《中山日?qǐng)?bào)》和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示7天。對(duì)公示期間被投訴或存在異議的申請(qǐng)，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，對(duì)不符合資助要求的，取消受資助資格。
對(duì)申請(qǐng)股權(quán)投資資助的申請(qǐng)資料按照《中山市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入管理暫行辦法》中有關(guān)股權(quán)投資規(guī)定執(zhí)行。
第九條 公示期滿(mǎn)后，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)審結(jié)果和公示情況制定資助方案，報(bào)市政府審批。市政府批準(zhǔn)后，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)向各申請(qǐng)單位及其所在鎮(zhèn)區(qū)告知審批結(jié)果。
第十條 市食品藥品監(jiān)督管理局向市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理評(píng)審委員會(huì)推薦評(píng)審專(zhuān)家名單，組建全市統(tǒng)一的評(píng)審專(zhuān)家?guī)�，進(jìn)行評(píng)審時(shí)從庫(kù)中隨機(jī)抽取7名專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)審工作公平、公正、公開(kāi)。
第四章 資金使用監(jiān)督及績(jī)效評(píng)估
第十一條 市財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、使用分配效益和財(cái)務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，健全專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度。
第十二條 市食品藥品監(jiān)督管理局組織相關(guān)專(zhuān)家定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)資助金額為100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，由市食品藥品監(jiān)督管理局委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告；少于100萬(wàn)元的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)區(qū)主管部門(mén)或企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)出具資金審計(jì)報(bào)告。
第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的規(guī)定，安排和使用資金，自覺(jué)接受市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制定《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資助資金使用計(jì)劃》，并報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局備案。不得擅自改變資助資金用途，不得用于從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐助等支出，不得擅自改變已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案、投資方案、建設(shè)期限、績(jī)效目標(biāo)。
第十四條 違反本辦法申請(qǐng)或使用資助資金有下列情況之一者，經(jīng)督促不按期糾正或問(wèn)題嚴(yán)重的，視情況輕重予以通報(bào)、責(zé)令改正、撤銷(xiāo)資助追繳全部資助資金：
（一）上報(bào)材料含有虛假內(nèi)容；
（二）冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金；
（三）項(xiàng)目不按計(jì)劃進(jìn)行，或無(wú)故停止項(xiàng)目；
（四）不配合資金主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查和專(zhuān)家驗(yàn)收、考評(píng)；
（五）違反《中山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》和其他法律法規(guī)或財(cái)政管理制度的。
第十五條 市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用進(jìn)行跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、企業(yè)納稅總額等指標(biāo)是否有明顯增長(zhǎng)，受資助項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是否對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范及帶動(dòng)作用。
第五章 附則
第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金的具體子項(xiàng)目及額度、資助范圍、資助方式若需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，須由市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十七條 本辦法由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自公布日起生效，試行1年。
附件：1.中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資助申報(bào)書(shū) 2.中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資助申報(bào)材料要求 3.承諾書(shū)(模板) |
