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        政協(xié)委員:增設(shè)醫(yī)療器械研發(fā)等重大專項(xiàng)
        作者:    來源:    發(fā)布時(shí)間:2015-03-10

        全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議定于3月9日15:00在人民大會(huì)堂舉行,多名政協(xié)委員將就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。
          [農(nóng)工黨中央專職副主席何維]:我的發(fā)言題目是《深化衛(wèi)生科技體制改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展》。
          [何維]:目前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正形成歷史性交匯,為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,提供難得機(jī)遇。因此,應(yīng)把握優(yōu)先發(fā)展方向,破除體制障礙,切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)、形成“兩張皮”的突出矛盾,讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的源動(dòng)力。
          [何維]:為此建議:一、選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要科技戰(zhàn)略突破口。衛(wèi)生健康是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家科技發(fā)展重點(diǎn),《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略(2011)》和《全球趨勢(shì)2030》預(yù)測(cè)新型醫(yī)療技術(shù)將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。衛(wèi)生健康是國(guó)際科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要競(jìng)技場(chǎng),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略制高點(diǎn),是民生發(fā)展的戰(zhàn)略保障線。因此,選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為我國(guó)科技體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)突破口,戰(zhàn)略意義重大。
          [何維]:我國(guó)醫(yī)改初獲成效,生物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用水平與歐美先進(jìn)水平的距離短且差距趨小,新藥創(chuàng)制和重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力與水平明顯提升,生物醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模與質(zhì)量顯著提升,醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老、健康促進(jìn)等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求巨大。因此,醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)是有可能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的領(lǐng)域。
          [何維]:二、以衛(wèi)生科技體制改革為試點(diǎn),探索建立我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、運(yùn)行策略與實(shí)施路徑。
          [何維]:一是要高標(biāo)定位。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,也應(yīng)是某些領(lǐng)域的世界科技中心。為此,應(yīng)提出中國(guó)成為世界醫(yī)學(xué)科技中心的目標(biāo)定位。2020年實(shí)現(xiàn)某些重點(diǎn)目標(biāo),2050年基本實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo),以此來配置資源與規(guī)劃。在創(chuàng)新鏈的源頭創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化提速提質(zhì)和提升應(yīng)用規(guī)模效益三大關(guān)口上做好頂層設(shè)計(jì)。
          [何維]:二是采取沉心靜氣補(bǔ)原創(chuàng)短板、全要素推動(dòng)轉(zhuǎn)化和全球化應(yīng)用三項(xiàng)策略?茖W(xué)與技術(shù)要二元治理,政府、市場(chǎng)、社會(huì)要三輪發(fā)力,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩種人才培養(yǎng)機(jī)制,建立知識(shí)生產(chǎn)和技術(shù)生產(chǎn)相互聯(lián)系的兩大體系。
          [何維]:三是醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究要面寬點(diǎn)多扁平化,遵循知識(shí)產(chǎn)生規(guī)律,發(fā)揮科學(xué)家首創(chuàng)精神和科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)及學(xué)術(shù)組織自治作用。技術(shù)發(fā)展的相關(guān)研究要以需求為導(dǎo)向、激勵(lì)發(fā)明,加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)投資支持,完善市場(chǎng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用要用好醫(yī)藥特許行業(yè)準(zhǔn)入和政府購(gòu)買服務(wù)及稅收優(yōu)惠等調(diào)控手段。
          [何維]:三、積極推進(jìn)若干重點(diǎn)改革。
          [何維]:一是算總賬、提比例。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,組建多部門構(gòu)成的衛(wèi)生健康科技組織協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌生物醫(yī)藥研究財(cái)政資金,其在國(guó)家總體研發(fā)的比例應(yīng)提升到20%,將其中的15%用于基礎(chǔ)研究。
          [何維]:二是通過稅收減免抵扣政策,支持企業(yè)、公益性組織、個(gè)人創(chuàng)辦公益性科研機(jī)構(gòu)與科研基金,開展原創(chuàng)科研。
          [何維]:三是創(chuàng)新人才要廣泛培養(yǎng),長(zhǎng)期檢驗(yàn),重點(diǎn)選拔。國(guó)家自然基金委要擴(kuò)大面上自由探索項(xiàng)目比例,在杰青基金基礎(chǔ)上增設(shè)杰出人才基金,面上項(xiàng)目育人才,人才項(xiàng)目拔人才。[16:29]
          [何維]:四是增設(shè)醫(yī)療器械研發(fā)和慢病控制科技重大專項(xiàng)。
          [何維]:五是形成國(guó)家任務(wù)型科研機(jī)構(gòu)與高校學(xué)科型人才培養(yǎng)雙翼結(jié)構(gòu),配足資源,問責(zé)考核。加大中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院科技體制改革力度,建立國(guó)家重大任務(wù)導(dǎo)向性醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)基地,形成開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),承擔(dān)指令性國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃任務(wù),予以基地與人才專項(xiàng)特殊支持。高校以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為主,并參與重點(diǎn)創(chuàng)新研究。
          [何維]:六是營(yíng)造適合創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境,發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品拉內(nèi)需、創(chuàng)外需的重要作用。政府通過提供信用擔(dān);鹨龑(dǎo)風(fēng)投業(yè)支持中小型醫(yī)藥科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)二板、三板上市綠色通道和醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保目錄的快捷通道。讓中小型創(chuàng)新企業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主力軍,讓自主創(chuàng)新產(chǎn)品成為深化醫(yī)改惠民生的有力支撐,并為其參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供政策支持,尤其是隨“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施走向世界。
          [何維]:我們堅(jiān)信,問題導(dǎo)向的深化改革一定會(huì)破除體制機(jī)制藩蘺,目標(biāo)導(dǎo)向的力量集成一定會(huì)辦成利國(guó)利民的大事。只要加快衛(wèi)生科技體制改革,就一定會(huì)開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面,讓科技放飛中華民族智慧的健康夢(mèng)想!

         

         

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