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        中國藥促會發(fā)文建議 廣東基藥招標(biāo)“糾偏”
        作者:    來源:    發(fā)布時(shí)間:2013-05-28

            在5月17日廣東基藥招標(biāo)新規(guī)征求意見稿下發(fā)后,業(yè)內(nèi)對此便抨擊不已。記者昨日獲悉,中國醫(yī)藥工業(yè)研究開發(fā)促進(jìn)會(簡稱“中國藥促會”)也坐不住了,于5月23日發(fā)文,強(qiáng)烈呼吁對征求意見稿做出修改。

            而醫(yī)藥業(yè)內(nèi)多位分析師也表示,雖然規(guī)則基本框架已定,但細(xì)節(jié)后續(xù)可能會修改。此外,規(guī)則執(zhí)行將加速行業(yè)分化,普藥會受損,但擁有獨(dú)家品種以及那些中標(biāo)價(jià)維護(hù)較好的企業(yè)會受益。二級市場上,在本周一利空襲至暴跌后,醫(yī)藥股近日已經(jīng)企穩(wěn),昨日整個(gè)醫(yī)藥板塊報(bào)漲1.22%。

        游戲規(guī)則不成熟恐適得其反

            新快報(bào)記者昨日獲得的中國藥促會文件顯示,中國藥促會指出,征求意見稿沒有考慮到我國同種藥品之間質(zhì)量存在差異、醫(yī)藥企業(yè)存在不同的管理水平這一客觀存在的現(xiàn)實(shí),不區(qū)分質(zhì)量層次、一律以最低價(jià)為交易價(jià)格是對積極提高藥品質(zhì)量企業(yè)的否認(rèn)和打擊;關(guān)于“雙信封”制度的規(guī)定一味地追求最低價(jià)格,重拾“唯低價(jià)是取”之市場惡性競爭之弊;同時(shí),征求意見稿簡單規(guī)定通過新版GMP認(rèn)證的企業(yè)能得到3分的技術(shù)分,很難起到鼓勵(lì)企業(yè)積極通過新版GMP認(rèn)證的作用。

            上述文件已經(jīng)發(fā)送給廣東省藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)報(bào)送國家有關(guān)部委。中國藥促會的觀點(diǎn)也得到多數(shù)醫(yī)藥行業(yè)分析師的認(rèn)同。銀河證券醫(yī)藥生物行業(yè)分析師黃國珍表示,征求意見稿從目前看不利于行業(yè)創(chuàng)新與優(yōu)勢企業(yè)勝出,同時(shí)導(dǎo)致藥品價(jià)格快速下降,對行業(yè)的影響無疑是負(fù)面的。

            黃國珍認(rèn)為,最根本的結(jié)癥在于,招標(biāo)政策在由政府導(dǎo)向向市場化方向轉(zhuǎn)變的同時(shí),沒有制定好相應(yīng)的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),由于忽視質(zhì)量只拼價(jià)格往往造成逆向選擇,最終傷害整個(gè)行業(yè),傷害患者(影響了用藥安全)。

            “我們認(rèn)為市場化的趨勢本身并無問題,關(guān)鍵是配套游戲規(guī)則不成熟的條件下匆忙推出,反而可能是一種倒退!秉S國珍認(rèn)為,應(yīng)在運(yùn)作逐漸成熟后,逐漸增加質(zhì)量層次區(qū)分引導(dǎo)市場向好的方向發(fā)展。

        廣東招標(biāo)模式或不會全國推廣

            招商證券醫(yī)藥行業(yè)首席分析師李珊珊亦表示,藥品交易的改革方向是市場化。廣東省的改革也是貫徹國務(wù)院要求,過去以省為單位招標(biāo)方面的改革也是走在全國前列,以省為單位招標(biāo)這么多年下來也產(chǎn)生了很多積極作用,但并沒有解決所有問題,如價(jià)格、流通、回款結(jié)算等,后面也出現(xiàn)了一些相關(guān)的事情,在此背景下廣東決定再次嘗試新的改革;以往的招標(biāo)很多人認(rèn)為政府干預(yù)過多,如采購主體醫(yī)院并不能發(fā)揮主觀能動性,對醫(yī)院的用藥習(xí)慣也會造成影響,現(xiàn)在改革的初衷是更加市場化。

           李珊珊認(rèn)為,征求意見稿后續(xù)會有修改。

            國泰君安醫(yī)藥行業(yè)首席分析師李秋實(shí)也同意對征求意見稿實(shí)行“糾偏”。其表示,本次方案是過去幾年醫(yī)院招標(biāo)中最嚴(yán)的。如果按照方案執(zhí)行,將很可能出現(xiàn)2009年安徽“最低價(jià)中標(biāo)”結(jié)果,違背國家藥品招標(biāo)“質(zhì)量優(yōu)先,價(jià)格合理”的原則。

            國金證券醫(yī)藥研究員李敬雷表示,假設(shè)最終方案成行,考慮到廣東的指標(biāo)意義,有可能向全國推廣。在這樣的情況下,行業(yè)的快速洗牌整合將是不可避免的,尤其是高競爭的產(chǎn)品。李珊珊則表示,廣東藥品交易方案會不會推向全國,目前來看尚難判斷,國家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會新領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛組建,副部、司局、處長級別人選剛剛落定,后續(xù)政策導(dǎo)向?qū)⒅鸩矫骼省?/p>

            李秋實(shí)也認(rèn)為,本次廣東招標(biāo)方案并非新一輪招標(biāo)的始端,無指示性。他預(yù)計(jì)最終方案會進(jìn)行調(diào)整。

         

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