專家：如何破解食品藥品安全難題

    當(dāng)前，我國正處于食品藥品安全事件的“易發(fā)期”。國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部講師胡穎廉博士認(rèn)為，改革開放30多年來，我國實(shí)現(xiàn)的快速發(fā)展相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國家上百年才走完的歷程。因此，西方國家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的食品藥品安全問題，在我國是集中、突出地暴露。

    中國人民大學(xué)行政法副教授王貴松在接受媒體采訪時(shí)曾指出，食品安全問題頻仍的首要原因是市場的扭曲，其次是政府監(jiān)管的乏力甚至腐敗問題。市場的扭曲部分也是緣于政府的過度干預(yù)。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生教授指出，在日本自殺率比較高的是農(nóng)林水產(chǎn)大臣，因?yàn)橐坏┌l(fā)生食品安全事故，農(nóng)林水產(chǎn)大臣都必須首先承擔(dān)責(zé)任。喬新生認(rèn)為，解決中國食品、藥品安全問題的根本辦法就在于強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任，而不是設(shè)置所謂的行政許可。

    胡穎廉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的背景下，我國食品藥品安全已超出了政府監(jiān)管的范疇，成為一個(gè)社會(huì)問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是破解當(dāng)前我國食品藥品難題的必由之路。

政策背景：強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管提高人民健康水平

    近年來，黨和國家對(duì)解決食品藥品安全問題高度重視，在食品安全管理方面，我國基本建立了覆蓋藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用全過程的安全監(jiān)管體系，此外還成立了國家食品藥品監(jiān)督管理局，加強(qiáng)對(duì)食品藥品的管理。先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、食品安全法及其實(shí)施條例，設(shè)立了國務(wù)院食品安全委員會(huì)，開展了一系列食品安全專項(xiàng)治理和整頓。在藥品安全管理方面，制定了藥品管理法及其實(shí)施條例，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》、《藥品注冊(cè)管理辦法》、《中華人民共和國藥典》等。

    2012年以來，我國出臺(tái)多項(xiàng)政策措施加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。2012年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》，從藥品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、流通、使用、監(jiān)管等方面提出了未來5年藥品安全保障工作的具體指標(biāo)和任務(wù)。

    國家食品藥品監(jiān)督管理局局長尹力表示，“十二五”國家藥品安全規(guī)劃的總體目標(biāo)是，經(jīng)過5年努力，藥品標(biāo)準(zhǔn)和藥品質(zhì)量大幅提高，藥品監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，藥品研制、生產(chǎn)、流通秩序和使用行為進(jìn)一步規(guī)范，藥品安全保障能力整體接近國際先進(jìn)水平，藥品安全水平和人民群眾用藥安全滿意度顯著提升。

    2012年6月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持重典治亂，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)食品安全違法違規(guī)活動(dòng)的危害性和人民群眾的強(qiáng)烈愿望，對(duì)各類違法犯罪行為，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，露頭就打、毫不手軟。

    2012年6月，國務(wù)院印發(fā)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，提出在“十二五”期間，全面推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測評(píng)估、檢驗(yàn)檢測、過程控制、進(jìn)出口食品監(jiān)管、應(yīng)急管理、協(xié)調(diào)機(jī)制、科技支撐、食品安全誠信、宣教培訓(xùn)等10大體系建設(shè)，并針對(duì)其中的薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的突出問題，著力抓好食品安全追溯系統(tǒng)和互聯(lián)互通信息平臺(tái)等9項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

    2012年11月，十八大報(bào)告明確提出，要提高人民健康水平。“改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制�！�

    2013年1月，國家食品藥品監(jiān)管局召開電視電話會(huì)議，要求全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央部署，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，保證食品藥品和干部隊(duì)伍兩個(gè)安全。

    2013年2月，《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，指出要全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快建立適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要的信息化體系，進(jìn)一步提升食品藥品監(jiān)管信息化能力和水平。